WAPA _ Recherche d'un consultant externe pour l'évaluation finale du programme 22-26 Stop Enfants Soldats

En 2022, WAPA International, en partenariat avec le BVES (Bureau pour le Volontariat au service de l’Enfance et de la Santé), a démarré la mise en œuvre du programme quinquennal « Stop Enfants Soldats » 2022–2026, cofinancé par la Direction générale Coopération au Développement et Aide humanitaire (DGD) de la Coopération belge au développement.
 

À l’approche de la clôture du programme, WAPA souhaite mandater une évaluation finale externe et indépendante du programme, conformément aux exigences applicables à la coopération non gouvernementale belge. Cette évaluation vise à apprécier les résultats atteints, à soutenir la redevabilité vis-à-vis de la DGD et des autres parties prenantes. 

Le cadre légal qui régit l’évaluation

La présente évaluation du programme est mandatée conformément à la législation et aux exigences réglementaires relatives aux financements de la DGD – principalement dans l’Arrêté Royal du 11 septembre 2016 concernant la Coopération Non Gouvernementale.

• ​​​​​​​​​​​​​​L’AR du 11/09/2016 fait référence à l'évaluation indépendante et à la sous-traitance de l'évaluation à des évaluateurs externes. Afin d'éviter toute confusion sur ce que cela signifie, les termes sont clarifiés ci-dessous.
• Évaluation indépendante (art. 44, §1) : Une évaluation indépendante signifie que l'évaluateur peut travailler sans être sous l'influence des personnes impliquées dans la planification ou la mise en œuvre des interventions ou actions qui font l'objet de l'évaluation. Cet évaluateur est quelqu'un qui n’a pas des intérêts propres dans l’intervention ou aux interventions et qui n'a donc pas été impliqué dans la formulation, par exemple
• Évaluateur externe (art. 44, §2) : Un évaluateur/trice externe est en dehors de l'organisation et n'a aucun lien organisationnel avec l'acteur à partir duquel il évalue les interventions ou les actions. Cet évaluateur est une personne qui n’a pas des intérêts propres dans les interventions et qui n'a donc pas participé à la formulation, à la planification ou à l'exécution des interventions ou des actions qui font l'objet de l'évaluation. La nomination d'un évaluateur externe nécessite le recours au marché.
• Il existe par exemple la possibilité d’évaluations externes participatives dans lesquelles l‘évaluateur/trice externe joue le rôle de chef d’équipe de l’évaluation. La responsabilité de la qualité du produit final incombe donc à l’évaluateur/trice externe. Dans le cadre d’une évaluation participative, les organisations peuvent organiser et réaliser une partie de l’évaluation en interne mais c’est bien l’évaluateur/trice externe qui valide le processus d’évaluation et qui garantit que l’évaluation est effectuée de manière indépendante et fiable.
• Chaque organisation subventionnée effectue des évaluations indépendantes pour suivre les interventions, en tirer des leçons et rendre des comptes.
• Conformément à l'arrêté royal, les évaluations sont publiées dans les 3 mois suivant la réception du rapport final.
• Selon l’AR, les organisations sont censées communiquer les termes de référence de leurs évaluations à la DGD. L’AR stipule que la DGD peut ajouter des questions d'évaluation aux termes de référence.

Les autres documents cadres légaux de références du programme sont :

• Les engagements contractuels tels que définis entre les ACNG membres du programme commun : La Convention de collaboration et son avenant.
• Les Convention de partenariats entre chacune de ces ACNG membres et les Organisations Partenaires et/ou de Collaboration.

Les présents Termes de Référence sont donc élaborés dans le respect de ce contexte légal et sur la base des besoins spécifiques de WAPA et du programme Stop Enfants Soldats. 

 

​​​​​​​Les objectifs de l’évaluation finale

La mission a pour objectif principal d’effectuer une évaluation finale du programme « Stop Enfants Soldats » moyennant un échantillon de projets/programmes pour le compte de l’ONG WAPA International et de ses partenaires. 

Dans ce contexte, la mission devra : 

• Évaluer les critères CAD (pertinence, cohérence, efficacité, durabilité, impact), avec une attention particulière pour les critères impact et durabilité. 
• Définir si les objectifs du programme ont été bien définis. 
• Analyser les résultats atteints par le programme « Stop Enfants Soldats »

Mais elle devra également analyser en particulier les questions spécifiques suivantes :                                  

• De quelle manière l’insécurité actuelle de la région a-t-elle perturbé le programme ? Les adaptations ont-elles permis de contourner les nouvelles contraintes ? 
• Est-ce que les inputs (ressources humaines et financières) ont-ils été utilisés à bon escient ? 
• Est-ce que les toutes les activités ont été menées à bien, et ce malgré le contexte sécuritaire ? 
• Le contexte sécuritaire a-t-il fait émerger d’autres besoins non pris en compte par le programme et avec lesquels il faudra compter par la suite ? 
• Comment mieux intégrer les thèmes transversaux genre et environnement ? 

Quelle est la valeur ajoutée de WAPA dans le renforcement des compétences du BVES ? ​​​​​​​

La finalité de l’évaluation 

La finalité de l’évaluation finale du programme est de produire un rapport d’évaluation qui répond aux obligations légales exigées par la DGD en termes de redevabilité et de capitalisation. Elle permettra également à WAPA
- d’identifier les approches efficaces, les modalités d’accompagnement psychosocial les plus pertinentes les facteurs de succès dans la réintégration ; 
- de mettre en lumière les limites du modèle d’intervention holistique en situation de conflit ; 

- de renforcer la logique de durabilité et produire des preuves d’impact. 

Le rapport d’évaluation finale est destiné à l’administration de la DGD, au CA et à l’équipe opérationnelle de WAPA, au partenaire local BVES, aux organisations avec lesquelles le programme a défini une synergie, ainsi qu’à toute personne jugée pertinente. 

​​​​​​​La méthodologie

WAPA laisse le choix de la méthodologie à l’évaluateur/trice. Elle peut comprendre une étude documentaire, des échanges directs (aussi bien en Belgique qu’en RDC), mais également des échanges indirects (des questionnaires écrits, des interviews à distance, …), avec le partenaire local et les membres du personnel, les bénéficiaires et les groupes cibles, les collaborations ou toute autre personne ou autorité susceptible d’apporter des informations intéressantes sur la bonne avancée du programme « Stop Enfants Soldats ».

 

Nous mettrons les documents disponibles à la disposition de l’évaluateur externe : la présentation complète du programme, la théorie du changement, le budget, les rapports annuels de WAPA, la matrice du dispositif suivi-évaluation, les lessons learned, les scores de performance, le premier rapport financier à la DGD, l’évaluation intermédiaire ou tout autre document qu’il sera jugé utile de transférer. 

​​​​​​​Les étapes du processus d’évaluation 

• La réunion de démarrage avec le comité de pilotage : rencontre avec l’évaluateur et signature du contrat, validation de la méthodologie et du calendrier ;
• L’analyse documentaire : mise à disposition des documents nécessaires (rapports, conventions de partenariat et de synergie, rapports DGD financiers annuels, coordonnées des membres du personnel, rapports moraux, lessons learned, cadres logiques, …)
• La création du guide d’entretien à faire valider par le comité de pilotage
• La mission sur le terrain suivant la méthodologie avec un calendrier prévu à l’avance
• Les entretiens complémentaires à distance, gestion logistique 
• Le dépouillement et l’analyse des résultats de la mission et des entretiens
• Le rapport provisoire avec une proposition de réponses évaluatives et des recommandations
• La restitution du rapport provisoire au comité de pilotage
• La restitution du rapport provisoire au CA et aux membres de l’équipe
• La proposition d’amendement et la production du rapport définitif
• La réunion de présentation et débriefing du rapport

​​​​​​​Les attentes du rapport définitif

• des réponses aux questions évaluatives qui soient validées, triangulées, pertinentes, et formulées dans un langage facilement compréhensible et clair, et en toute neutralité,
• des réponses qui prennent en compte la voix de différents types d’interlocuteurs 
• des informations qui soient exploitables et qui permettent d’envisager d’améliorer/de renforcer les programmes futurs,
• des recommandations qui soient pertinentes et réalistes qui permettent à WAPA de formuler des réponses managériales adaptées à sa mission, ses valeurs, ses ressources (financières et humaines),
• des recommandations qui soient présentées de façon à montrer l’ordre de priorité aux lecteurs 
• un rapport définitif de qualité, publiable sur le site WAPA et communicable aussi bien en interne qu’en externe (bailleurs, donateurs, sympathisants, partenaires, …).

​​​​​​​Les délivrables 

• La méthodologie d’évaluation (lors de la remise de l’offre)
• Le guide d’entretien
• Un résumé exécutif de 2 pages maximum
• Un rapport d’évaluation provisoire qui comprend : un rappel du programme, un rappel des objectifs et des questions d’évaluation, la description de la méthodologie d’évaluation, une analyse du contexte, la perspective envisagée, les résultats de l’évaluation, les facteurs d’échecs ou de réussite, l’analyse et les recommandations. 
• Un rapport d’évaluation définitif qui comprend les remarques formulées par le comité de pilotage, le CA et les membres de l’équipe opérationnelle.

Les délivrables doivent être rédigés en français, dans un langage simple et précis, compréhensibles et sans l’abus d’acronymes. Ils sont envoyés en format Word ou PDF à Véronique Cranenbrouck, directrice de WAPA, à l’adresse électronique suivante : veronique@wapainternational.org.

 

​​​​​​​Les échéances

Publication de l’appel d’offre et des TDR	2 avril 2026
Date de remise des offres	15 mai 2026
Attribution du marché	15 juin 2026
Mission d’évaluation	Du 1 au 14 septembre 2026
Réunion de restitution	15 octobre 2026
Remise du rapport définitif	15 novembre 2026

L'offre de prestation 

- le profil de l'évaluateur.trice : 

• Démontrer une expérience tangible (au moins 5 ans) dans la coopération internationale et en évaluation de programme, si possible dans le secteur de la protection de l’enfance et les droits humains.
• Disposer d’un diplôme universitaire
• Etre local.e ou vivre en RDC depuis plus de 3 ans et disposer d’une connaissance des milieux urbains et ruraux
• Disposer des compétences humaines et d’un esprit ouvert qui permettent des échanges sereins avec des profils variés
• Disposer de capacités d’analyse, d’organisation et de compétences rédactionnelles (en Français)
• Langues : Français et Swahili
• Avoir une connaissance de la coopération belge au Développement est un plus

- le budget : 

Le budget total de la mission d’évaluation externe est de 12.000€ TVAc (toutes les dépenses comprises : trajet, nourriture, boissons, rémunération). 

• La préparation de la mission
• La visite de terrain en RDC 2 semaines 
• Les rencontres et réunions préparatoires et en mission
• Le travail de rédaction des rapports

- la soumission et le contenu des offres : 

Les propositions devront fournir (en max. 10 pages hors CV) les éléments suivants :

• Une compréhension des termes de référence ;
• Une description de l’approche méthodologique envisagée pour répondre aux objectifs et questions évaluatives présentées dans les termes de référence ;
• Un calendrier de la mission d’évaluation complète ;
• Une courte présentation de l’évaluateur/trice (s) mettant en évidence les aspects de son expérience/expertise particulièrement pertinents pour l’évaluation envisagée ;
• Le CV de l’évaluateur/trice (s) (max. 4 pages par CV) ;
• Un budget détaillé (en euros) de la prestation qui respecte l’enveloppe globale.

Le délai de soumission est fixé au 15/05/2026 à minuit (heure de Bruxelles).

Les offres techniques et financières seront envoyées par e-mail au format   PDF dont chaque page seraparaphée.

Les documents seront adressés à :

A l’attention de Mme Véronique Cranenbrouck, co-directrice 
WAPA International ASBL

Rue de Rixensart 22
1332 Genval  

Tel : 0476 37 03 49

Email : veronique@wapainternational.org

- les critères d'évaluation des offres : 

​​​​​​​WAPA attribuera le marché en fonction des critères présentés ci-dessus et selon la pondération suivante : 

 

N°	Critères / Sous –critères	Nombrede points
I	Efficience budgétaire	20
II	Conformité du plan de travail et de la méthode proposée aux Termesde Référence	30
	a) Compréhension des termes de référence	10
	b) Description de l’approche méthodologique	10
	c) Agenda	10
III	Qualifications et Expérience de l’Evaluateur/trice(s) pour la mission	50
	a) Evaluateur/trice principal
	Ø Qualification et expérience générale Qualifications correspondantes à la tâche à accomplir Soft skills	15 20
	b) Evaluateur/trice (associé)
	Qualification et expérience générale Qualifications correspondantes à la tâche à accomplir Soft skills	5 10
TOTAL DESPOINTS		100