Appel d'offre : Evaluation externe de fin de programme quinquennal au Sénégal

Le présent appel d’offre concerne une évaluation externe de redevabilité d’un Programme de développement quinquennal (2017-21) dénommé « La résilience des populations et en particulier des femmes des communautés du département de Thiès et Tivaouane est renforcée à travers la promotion de modes de vie sains et sûrs », financé par la coopération belge (DGD).

Présentation de l'action à évaluer

Le programme vise à renforcer durablement la résilience des communautés de 20 villages des départements de Thiès et Tivaoune (région de Thiès, Sénégal). Dans ce cadre, la Croix-Rouge sénégalaise a déployé des activités qui prennent en compte la dimension de mitigation des risques environnementaux et sanitaires identifiés préalablement par les communautés ; la promotion des bonnes pratiques de santé communautaire et d’hygiène et la protection de l’environnement et des ressources naturelles.

Le programme participe ainsi à la mise en œuvre de la politique de santé communautaire du gouvernement du Sénégal à travers un appui au niveau de la nutrition et de la santé maternelle et infantile. Grâce à son expertise, à son réseau de volontaires et à son ancrage communautaire, la Croix-Rouge propose une réponse sur mesure à partir des ressources présentes localement. Elle veille également à la mise en réseau des communautés, à renforcer leurs liens avec les services étatiques et à leur autonomie dans la gestion des actions développées. Enfin, en tant qu’acteur central du projet, les capacités de la Croix-Rouge Sénégalaise ont été renforcées en vue de favoriser une capacité d’action optimale et une pérennité des effets du projet.

Le programme s’est ainsi décliné en 4 résultats :

• Résultat 1 : Renforcement du système de santé et protection de l’environnement : les capacités de 20 communautés des départements de Thiès et Tivaouane en matière de réduction des risques liés à la santé et à l’environnement sont renforcées
• Résultat 2 : Renforcement du système de santé : le paquet d’activités communautaires de prévention est renforcé au sein de 20 communautés des départements de Thiès et Tivaouane
• Résultat 3 : Renforcement de l’accès à des systèmes d’assainissement améliorés : les capacités de 20 communautés des départements de Thiès et Tivaouane sont renforcées dans le domaine de l’eau, l’hygiène et l’assainissement
• Résultat 4 : Les capacités opérationnelles des comités Croix-Rouge et des acteurs locaux des zones d’intervention sont renforcées

Justification de l'évaluation et attentes

L’objectif de l’évaluation consiste à analyser les réalisations du programme mis en œuvre de 2017 à 2021. Il s’agit d’analyser le programme quinquennal selon les critères standards d’évaluation (pertinence, cohérence, efficacité, efficience, durabilité et impact).

Cela consiste donc à identifier les principaux succès et défis, les principales leçons apprises, les bonnes pratiques, ainsi que les conclusions et recommandations aux termes de 5 années de mise en œuvre du programme.

1. Profil des évaluateurs

Les compétences attendues de l’équipe d’évaluation (au moins 2 personnes, pour garantir un croisement des informations recueillies et un partage d’opinion avec minimum une personne ressortissante du pays visité) :

1. Au moins 5 à 10 ans d’expérience dans la conduite et/ou d’évaluation de programme avec différents types de méthodes de recherche, d’évaluation quantitative et qualitative en lien avec les thématiques liées à la Résilience tels que le développement communautaire, la nutrition, la santé primaire, l‘eau et assainissement, la sécurité alimentaire, ainsi qu‘une expérience des approches en cours dans le secteur de l ’aide internationale concernant la Protection, Genre et Inclusion, Engagement communautaire et Redevabilité envers les communautés, particulièrement en Afrique Sub-Saharienne.
2. Une connaissance et expérience des politiques et du système administratif au SÉNÉGAL est souhaitable.
3. Excellente maîtrise du français parlé et écrit et de la langue locale .
4. La connaissance du Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est un atout supplémentaire.
5. Un équilibre des genres dans la composition de l'équipe est un prérequis nécessaire à l‘éligibilité des offres.

 

2. Éthique et déontologie

Les évaluateurs devront prendre toutes les mesures raisonnables pour garantir que l’évaluation est conçue et menée de manière à respecter et à préserver les droits et le bien-être des personnes et des communautés auxquelles elles appartiennent ; qu’elle est techniquement exacte, fiable et légitime ; qu’elle est réalisée de façon transparente et impartiale et qu’elle contribue à promouvoir l’apprentissage institutionnel et la responsabilisation.

Par conséquent, l’équipe d’évaluation devra respecter les normes d’évaluation et les pratiques applicables énoncées dans le Cadre d’évaluation pour la Fédération internationale joint au présent cahier des charges.

Les normes de la Fédération internationale en matière d’évaluation sont les suivantes :

1. Utilité : les évaluations doivent être utiles et utilisées.
2. Faisabilité : les évaluations doivent être réalistes, diplomatiques et gérées de façon rentable et sensée.
3. Éthique et licéité : les évaluations doivent être réalisées dans le respect de l’éthique et des lois, en veillant tout particulièrement au bien-être des personnes qui y participent ou qui en subissent les effets.
4. Impartialité et indépendance : les évaluations devraient être impartiales et donner une appréciation détaillée et objective qui tient compte du point de vue de toutes les parties prenantes.
5. Transparence : les évaluations devraient être menées de façon ouverte et transparente.
6. Précision : les évaluations devraient être techniquement exactes et fournir suffisamment d’informations sur les méthodes de collecte, d’analyse et d’interprétation des données pour en démontrer la validité ou le bien-fondé.
7. Participation : les parties prenantes devraient être consultées et véritablement associées au processus d’évaluation si cela est possible et justifié.
8. Collaboration : la collaboration entre les principaux partenaires opérationnels dans le processus d’évaluation contribue à renforcer la légitimité et l’utilité de l’évaluation.

Il est également attendu que l’évaluation soit menée dans le respect des sept Principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, à savoir : 1) l’humanité, 2) l’impartialité, 3) la neutralité, 4) l’indépendance, 5) le volontariat, 6) l’unité, et 7) l’universalité. De plus amples informations sur ces Principes sont disponibles à l’adresse : www.ifrc.org/what/values/principles/index.asp . Les évaluateurs sont soumis durant leur mission terrain au code de conduite de la Croix-Rouge de Belgique.  

Équipe d’évaluation et qualifications : résumer la composition de l’équipe d’évaluation et les qualifications techniques requises pour en être membre.

Procédures de soumission des candidatures : décrire clairement les procédures à suivre pour présenter une candidature, les documents à fournir et les délais à respecter.

2. Contenu de l’offre

Document 1 : Offre technique

1. Présentation de votre société :

1.1 - Bref historique et descriptif des activités de votre société

1.2 - Nombre d’employés

1.3 - Chiffre d’affaires et résultats des 3 derniers exercices

1.4 – Évaluations déjà réalisées en lien avec l'objet de la présente évaluation

1.5 – Connaissance du Mouvement Croix-Rouge

2. Description détaillée de votre offre

2.1 Compréhension des attentes concernant cette évaluation

2.2 Description détaillée du contenu des étapes proposées (diagnostic, analyses, scenarii, plan d’action, reporting…)

2.4 Moyens mis en œuvre, approche et outils préconisés

2.4 Points forts et valeur ajoutée de votre offre pour effectuer cette mission

2.5 Planning détaillé

3. Recommandations du Prestataire pour la bonne réalisation de la mission

4. Présentation de l’équipe qui interviendra sur la présente mission et répartition des responsabilités entre ses membres

5. Références sur le type de missions correspondant à la mission du présent appel d’offres y inclus le nom de l’organisation contractante et le nom et le numéro de téléphone d’une personne de contact de l’organisation contractante (la CRB se réserve le droit de contacter les organisations listées comme références)

Document 2 : CV des intervenants (3 pages maximum par intervenant)

Le futur contrat sera conclu en considération des noms et de la qualité des personnes intervenant au titre de la présente mission. Le titulaire du marché identifiera lors de la remise de sa proposition de service une équipe dédiée à l’exécution de la mission et précisera le nom et la qualité des personnes composant ladite équipe. Si ces personnes venaient à quitter la structure du titulaire du marché, le commanditaire se réservera le droit de mettre fin au contrat sans indemnités pour le titulaire.

Document 3 : Proposition financière détaillée

1.1 Engagement forfaitaire

1.2 Décomposition des coûts (taux par profil, nombre de jours proposés, transport, per diem…).

1.3 Échéancier de paiement

1.4 Une déclaration sur l’honneur dûment datée et signée pour justifier que l'entreprise candidate :

• ne se trouve pas en état de faillite ou de liquidation, de cessation de ses activités ou de concordat judiciaire ;
• est en règle à cette date avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où elle est établie ;
• n'a pas été condamnée par un jugement passé en force de chose jugée pour un délit ou une faute grave qui porte atteinte à son intégrité professionnelle ;
• respecte les normes définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT).

2. Sélection du Candidat

Le contrat sera attribué au proposant qui présent le meilleur rapport qualité/prix, notamment en fonction des critères énoncés ci-dessous :

• Offre technique : 40%
• CV des évaluateurs : 40%
• Offre financière : 20%

3. Envoi de l'offre

La réponse complète doit être envoyée par e-mail en versions standard Microsoft Office (Word / Excel) ou en pdf à evaluation.sai@croix-rouge.be avec l’intitulé du message suivant : ‘Evaluation externe PA17-21 – SÉNÉGAL’

La taille du message ne doit pas dépasser 5 Mo. Si cela devait être le cas, nous vous remercions de découper votre réponse en plusieurs e-mails.

Les propositions doivent être envoyées au plus tard le 31 octobre à 23:59 heures.